Concilier sites pollués et renouvellement urbain

Concilier sites pollués et renouvellement urbain

A la différence des projets d'urbanisation sur sites « vierges », les projets urbains de recyclage concernent des fonciers « vivants » et contraints qui participent à la définition même du projet de réaménagement. C'est le point de départ de cet ouvrage dans lequel les auteurs, provenant d'horizons différents, dévoilent au travers de leurs expériences, les divers aspects du renouvellement des sites pollués.

Dans le processus de recyclage urbain, la mise en oeuvre du projet ne peut fonctionner qu'à travers une démarche interactive, intégrant les différentes contraintes et en premier lieu, la contrainte écologique. Dans ce contexte mouvant, les stratégies d'anticipation, à l'instar des inventaires ou des études de risques, s'avèrent essentielles pour sécuriser les opérations.

Si les aménageurs publics, en particuliers les EPF et les SEM, ont fait évoluer leurs pratiques, certains opérateurs privés ont su également se positionner rappelant par là même qu'un contexte immobilier porteur peut parfois être une condition suffisante pour permettre le renouvellement d'un site pollué. Cela renvoie néanmoins à la question de l'association des communes dans ces projets qui concernent souvent des territoires stratégiques et plus globalement à la mise en oeuvre d'un partenariat entre public et privé efficace pour tous les acteurs.

Le marché peut parfois s'avérer insuffisant pour « porter » les terrains pollués. Les sites pollués du fait de leur nature peuvent ainsi être considérés comme « hors marché », c'est-à-dire que le coût d'installation de n'importe quel usage y sera supérieur à la valeur de cet usage. Dans ces conditions, seule une maîtrise d'ouvrage publique forte peut inverser le processus à condition d'intégrer ces sites dans des projets urbains d'envergure permettant de dépasser leur image négative. C'est toute l'ambition du renouvellement urbain sur sites pollués.

Cet ouvrage aborde également des questions majeures soulevées par le renouvellement des sites pollués, en particulier, liées à la responsabilité des sites et au principe « pollueur-payeur ». Dans quelle mesure ce principe est-il respecté ? Quels sont les moyens d'action des communes ? Et plus encore dans un contexte d'exigences de sécurité environnementale de plus en plus élevées des particuliers : qui doit garantir quoi et à qui ? Et qui est finalement responsable du renouvellement des sites pollués ?